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中國電信一分錢中標遼寧遼陽信息化項目

2019年08月15日 06:09來源:未知手機版

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【觀察者網綜合報道】3月31日,遼寧省遼陽政府采購網一則公告再次引發市場熱議。公告顯示,中國電信以0.01元中標了遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目,而遼陽此項目的預算高達893萬。 上月中旬,騰訊以0.01元中標廈門政務外網云服務,彼時已經引起了是否涉嫌不正當競爭的討論,中國電信此舉又是為何? 根據遼陽政府采購網3月20日貼出的“遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目競爭性磋商公告”,遼陽市公共資源交易中心政府采購部受遼陽市信息中心委托,對該單位公共信息資源共享平臺硬件建設項目(編號:LYZFCG—2017005)以競爭性磋商方式進行采購,符合條件的國內合格的供應商都參加本次政府采購活動。 采購的硬件設備包括核心交換機、匯聚交換機、接入交換機、網絡安全防火墻、VPN網關、虛擬化平臺、大數據處理平臺等諸多IT設備,總預算金額為892.95萬元。 中標企業除了負責提供硬件設備外,供應商還需要提供平臺的日常維護,服務期為10年。 此前騰訊1分錢中標時,三大運營商皆為陪跑。電信難不成是學乖了? 其實,這并不是電信第一次以超低價中標。上月20日,中國電信、上海移動+云賽智聯共同中標了上海市電子政務云服務,總中標金額為“0萬元”,預算金額則高達1200萬元。 不過有知情人透露,實則是采用了先用后付、據實結算的方式,因此標書無法填寫具體金額,但標書中,此項不能空缺,因此經與招標方溝通,填寫了0元。招標時,對各項單價都有具體報價。 那么,電信此次會是“按需付費”嗎?事實上,從2012年開始,廠商在推動政府采購云計算時就一直在倡導“按需付費”模式,可以節省大量的閑置資源,提高政府資金使用效率。 但是,中國政府采購網統計顯示,2015年3月至2017年3月,涉及政務云的中標項目共計184項,總中標金額14.8億,其中按需付費的中標項目只有8項。大部分按需付費項目未公布各項產品的單價、計費標準。中國電信若采用這種方法,從概率上看可能性有些小。 另外,如果不收錢的話,也有例子可以參考。比如早前阿里云免費為12306網站提供技術支持,實則為其打了一個響亮的廣告,但中國電信為遼陽政府提供的幾乎免費的支持,在品牌傳播力上能否達到像阿里云一樣的傳播效果呢,這還要打一個問號。 作為企業,不免費就是要盈利,難不成是先通過免費模式入局,然后再通過增值獲取長期合作利益?那么,這就引發了另一個問題,是否涉及不正當競爭呢? 《反不正當競爭法》第十一條的規定中明確規定,經營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的,不屬于不正當競爭行為:銷售鮮活商品;處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;季節性降價;因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。 不過,此前北京冠領律師事務所主任周旭亮在接受《每日經濟新聞》采訪騰訊0.01元中標時稱,《反不正當競爭法》適用于普遍消費市場。但是該投標注行為發生于招投標注領域,并非普通消費市場,不會對經營者和消費者產生實質影響。 第二,根據《招投標法》及《實施條例》規定,該公司的投標價格為0.01元,如果僅考慮該價格,該投標報價可能會因為明顯低于成本價而直接被評標委員會否決,不會達到影響經營者和消費者的程度,因此也不應由《反不正當競爭法》來規范。 中銀律師事務所的律師焦曉非也表達了自己的觀點,“招投標法第三十三條,明確規定,投標人不得以低于成本的報價競標。所以這種投標,就算中標了,也是違法的。” 焦曉非表示,國有企業、政府部門、事業單位等的重大項目都是應該招投標的。《招投標法》根本目的就是允許一些市場競爭單位參與競爭,而近乎0元的方式,從表面上看,是犧牲了公司的利益,但事實上讓人聯想到它很可能捆綁性質,即通過0元中標,然后再通過其他項目賺錢。 否則從正常商業角度,騰訊云是不可能0元的。這樣的做法對其他的競爭對手來說,打擊很大。市場監督管理部門應該對投標結果進行關注、調查,對其非法性進行認定,而其他競爭對手對中標結果也可以進行訴訟。 反觀此次性質與騰訊類似的中國電信0.01元中標,是想要賠本賺吆喝;后續“按需付費”;還是免費入局,長線釣大魚呢?引人深思。截至目前,中國電信未有官方回復。 (綜合澎湃新聞、每日經濟新聞、21經濟報道等)

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