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北京老舊小區改造博弈

2019年11月17日 12:00來源:未知手機版

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經濟觀察網 記者 田國寶 見習記者 曲銳好不容易取得全體業主同意,但在開工不久后,北京市朝陽區勁松二區加裝電梯工程被迫中途停工。“施工遇到點麻煩,有業主突然反悔不同意安裝了。” 施工方北京融盛安泰科技有限公司工作人員告訴經濟觀察網記者。

2019年7月24日,北京市住建委下發朝陽區勁松二區小區219號樓1單元、2單元增設電梯工作項目確認書,經過三個月公示后,10月24日正式啟動加裝工程。因加裝電梯需要煤氣管道改道,一樓住戶擔心改道后對自家形成安全隱患提出反對意見。

北京新一輪老舊小區改造工作啟動于2017年。當年12月,在廈門召開的老舊小區改造試點工作座談會上,住建部確定廈門、廣州等15個老舊小區改造試點城市。雖然北京沒有被列入試點,但實際工作則要更早。

早在2012年北京就出臺的《老舊小區綜合整治工作實施意見》,十二五期間進行的第一輪改造主要以抗震、節能改造為主,北京共完成1.37萬棟住宅樓的改造,改造面積達5529萬平方米,惠及居民81.9萬戶。

2019年初,住建部會同國家發改委、財政部聯合印發《關于做好2019年老舊小區改造工作通知》;6月,國務院常務會議對推進城鎮老舊小區改造進行了部署。近期,北京確定了新一輪80個老舊小區改造名單。

北京新一輪老舊小區改造工程實施范圍進一步擴大,增設停車位、加裝電梯、飛線入地是重點改造的方向。勁松二區北京新一輪老舊小區改造首批啟動的小區之一,勁松二區加裝電梯因業主反對停工也成為這一輪老舊小區改造過程中一個縮影。

“進來之前,光溝通工作就做了一年左右,做街道的工作,做業主的工作。”愿景集團一位人士告訴經濟觀察網記者:“安裝電梯前必須要燃氣管改道,管道需要入戶,還要和居民溝通一輪燃氣管道入戶的問題,所以工期有些拖延。”

改造受阻

11月9日,從小區南門進入位于北京朝陽區的勁松二區,不遠處就是219號樓,一單元門前豎立著“電梯加裝效果圖”以及電梯加裝公示。

下午5點下班回家,住在219號樓一層的王穎在樓下遇到了5樓的鄰居,她抬頭看了一眼沒有打招呼就走開了,鄰居叫住了王穎,和她解釋煤氣管道外置并不危險,沒有必要為此反對裝電梯。

勁松二區219號樓1、2單元電梯計劃加裝在北側樓梯間外側,電梯井施工下方有煤氣管道,愿景方面將煤氣管從地下改到地上。王穎發現,改道后的煤氣管正好從自家廚房外窗戶下經過。

王穎告訴五樓的鄰居,煤氣管道在廚房窗外,萬一遇到火星爆炸怎么辦?鄰居表示,如果擔心安全問題,可以把管道包起來。

“包起來能解決問題嗎?煤氣管道放在這兒,對全樓都有影響,少爬幾層樓重要,還是安全重要?”王穎提高了音量,兩個人的談話不歡而散。

王穎表示,電梯運營商民意調查時,并未告知地下管線如何改造。“如果是這樣的改造,我說什么都不會同意。”而且她認為她才是戶主,原先丈夫簽署的“同意”是無效的。

上述愿景人士表示,因為加裝電梯需要對煤氣管道進行改道,還需要進一步和業主溝通,“給業主多做工作,取得業主的支持,從進來到現在,都是這么一步一步走過來的。”

根據《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》和《朝陽區既有多層住宅增設電梯試點工作實施意見》,加裝電梯必須本單元100%業主簽字同意才能實施。

“要100%業主同意太難了。”219號樓三單元業主劉珍告訴經濟觀察網記者,她在協助居委會民調時發現,最初簽字同意的業主不足三分之一。“低樓層中間住戶反對意見最大,中間戶對著樓道窗戶,電梯把窗戶給擋上了,說影響采光和通風。”

還有業主稱擔心隱私,219號樓衛生間朝北,和電梯間距離較近。“電梯間是玻璃的,雖然外墻會貼膜,但是業主還是不買賬。”劉珍表示,還有一位心臟病老人住在半地下一層,無法接受電梯噪音,子女不同意加裝。

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